推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采亟需政策支持
發(fā)布時(shí)間：2012-03-08 點(diǎn)擊次數：998次《關(guān)于推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采和清潔利用的建議》是全國人大代表、河北冀中能源集團董事長(cháng)王社平為參加十一屆全國人大五次會(huì )議帶來(lái)的建議。
我國能源資源賦存條件決定了在未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內，以煤為主的能源結構很難改變。目前，煤炭在我國的能源消費中占70%左右。2011年，全國煤炭消費總量已經(jīng)達到32.5億噸，預計按照國家“十二五”能源規劃，到2015年，全國能源消費總量將達到41億噸標煤，其中煤炭消費總量將達到38億噸，占一次能源消費比重的64%左右。煤炭在一次能源結構中的比重盡管下降，但總量還將保持增長(cháng)態(tài)勢，是我國能源安全無(wú)可替代的支撐。同時(shí)，煤炭時(shí)大氣污染物的主要來(lái)源，我國氮氧化物的60%、煙塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、二氧化碳排放的85%都來(lái)自于煤炭。因此，“讓煤炭綠起來(lái)”，推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采的清潔利用，提高我國能源品質(zhì)、優(yōu)化能源結構，促進(jìn)節能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，應對氣候變化、大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟是我們的戰略選擇。
這些年，國家在發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源和可再生資源方面，采取了許多重大舉措，并給予了許多政策扶持。風(fēng)電、太陽(yáng)能等獲得了狂飆式的增長(cháng)，風(fēng)電更是以每年超過(guò)100%的速度增長(cháng)了近6年，這對于改變整個(gè)能源消費結構，降低煤炭消費的比重發(fā)揮了重要作用。相比之下，在煤炭綠色開(kāi)采和清潔利用政策上卻缺少一個(gè)清晰的國家戰略。除了出臺了一些跟煤炭相關(guān)的常規法律外，鮮有“綠色煤炭”的政策和法律支持。最有針對性的指導性文件——《中國潔凈煤技術(shù)“九五”計劃和2010年發(fā)展綱要》，發(fā)布于1997年，至今已有15年。
“綠色煤炭”包括開(kāi)采過(guò)程中提高回采率和減少植被破壞、提高煤層氣的開(kāi)發(fā)和利用；資源加工過(guò)程中高效分選、深度凈化；燃燒和轉化過(guò)程中提高效率；利用過(guò)程中二氧化碳的捕捉與封存，涵蓋了開(kāi)采、選洗、運輸、轉化和利用各個(gè)環(huán)節，亟需國家給予相應的政策支持。
為了更好的推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采和清潔利用，王社平代表建議：
一、從國家層面成立專(zhuān)門(mén)的組織領(lǐng)導機構，統一規劃、協(xié)調和推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采和清潔利用工作，盡快出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和規劃細則。
二、出臺相應的激勵機制和鼓勵政策，包括金融、稅收優(yōu)惠政策，參照新能源產(chǎn)業(yè)某些補貼標準制定相應的補貼標準，幫助企業(yè)建設和運行相應設施等，調動(dòng)采用和投資煤炭綠色開(kāi)采和清潔利用技術(shù)的積極性。
三、強制推廣煤炭綠色開(kāi)采和清潔利用先進(jìn)適用技術(shù)和工藝，提升煤炭整體綠色開(kāi)采和利用水平。
四、研究建立全國煤炭產(chǎn)品標準體系，形成煤炭產(chǎn)品的標準化和系列化，全面提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。
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