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下一步資源稅改革應(yīng)納入煤炭
發(fā)布時(shí)間：2012-02-09 點(diǎn)擊次數(shù)：1164次修訂后的資源稅暫定條例已于2011年底正式施行。此次資源稅改革沒(méi)有將煤炭納入改革范圍，根本原因是政府希望避免改革對(duì)經(jīng)濟(jì)造成比較大的影響。煤炭在我國(guó)一次能源消費(fèi)中占到了70%，并提供了80%的電力。近幾年隨著煤炭需求的大幅度增長(zhǎng)，煤炭市場(chǎng)基本上是買方市場(chǎng)，資源稅改革導(dǎo)致的新增成本可能會(huì)較快地轉(zhuǎn)嫁給終端消費(fèi)者，從而推高整體能源成本。
然而，雖然從價(jià)煤炭資源稅的確對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定的負(fù)面影響，但如果權(quán)衡其對(duì)資源和環(huán)境以及產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極影響，政府需要在下一步資源稅改革中將煤炭改為從價(jià)計(jì)征。
可以預(yù)見(jiàn)，我國(guó)未來(lái)的資源稅改革將會(huì)集中在兩個(gè)方面。第一是將煤炭及其它資源產(chǎn)品（如稀土）納入從價(jià)計(jì)征，另一個(gè)則是進(jìn)一步提高資源稅率。政府采取漸進(jìn)地提高資源稅率，主要是為了兼顧社會(huì)承受能力和效率。當(dāng)然，提高能源效率和減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)常常是兩難的政策選擇。要求政府在效率與公平、短期影響與可持續(xù)發(fā)展之間進(jìn)行平衡。資源稅改革只要目的明確，設(shè)計(jì)合理，許多問(wèn)題和可能的缺陷可以在推出后的實(shí)踐中逐步解決并完善。
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