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煤炭法修訂抓緊進(jìn)行 提高采煤準入條件成共識
發(fā)布時(shí)間：2010-04-17 點(diǎn)擊次數：1423次 煤炭法修訂抓緊進(jìn)行 提高采煤準入條件成共識
從國家能源局煤炭司近日召開(kāi)的煤炭立法動(dòng)員會(huì )上獲悉，我國煤炭法規定政策體系建設正在加速推進(jìn)，重點(diǎn)涉及煤炭資源規劃管理、開(kāi)采準入資質(zhì)、礦工權益保護。綜合利用資源、構建循環(huán)經(jīng)濟等方面。據悉，正在修訂的煤炭法在上述方面均有所突破。
我國是世界上最大的產(chǎn)煤國和耗煤國。國家能源局副局長(cháng)吳吟表示，隨著(zhù)煤炭開(kāi)發(fā)不斷增加，煤炭工業(yè)的新老問(wèn)題愈加突出，表現在煤炭資源勘查開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)供應、加工轉化、環(huán)境保護等各個(gè)方面。“健全完善以煤炭法為龍頭的我國煤炭法律體系，實(shí)現‘依法治煤’，是實(shí)現煤炭工業(yè)可持續發(fā)展的治本之策，也是當前一項極為緊迫的任務(wù)。”
目前，煤炭法修訂正在抓緊進(jìn)行中，尚存一些問(wèn)題沒(méi)解決。比如，提高煤炭開(kāi)采準入條件已成共識，但現在煤炭領(lǐng)域行政許可證已經(jīng)很多，至少六證一照，必須龜4并整合后再添加，但難度很大。
據介紹，煤炭立法體系建設具體包括：一、制定《礦區總體規劃管理辦法》、《煤炭規劃實(shí)施辦法》等規章，強化規劃約束指導和資源管理；二、規定《煤炭建設項目管理暫行規定》、《煤炭建設工程資源管理規定》等規章，提高煤炭開(kāi)發(fā)準入條件，規范煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序；三、制定《煤礦下井人員特殊保護條例》、《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員資格管理辦法》等法規和規章，保障礦工合法權益；四、制定《煤礦礦區環(huán)境保護條例》，《煤礦礦區環(huán)境保護實(shí)施辦法》等，推動(dòng)煤炭工業(yè)投身資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )實(shí)踐。
“煤炭立法，一定要把每一個(gè)立法項目放到整體立法體系中去考量，審慎啟動(dòng)立法權，并在立法條文中，處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，從要企業(yè)做什么變?yōu)檎転槠髽I(yè)做什么，這是至關(guān)重要的。”有專(zhuān)家建言。
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